ยืมเงินราชการ

ยืมเงินราชการ 10,000.-
   - สรุปค่าใช้จ่าย 7,400.-    74% 
   - ส่งเงินคืน 2,600.-          26%  ส่่งเงินคืนเกิน 25% ต้องทำบันทึกเหตุผล
มีข้อสงสัย ดังนี้ ค่ะ
    1. ผู้ยืมเงินสอบถามว่าทำไมต้องทำบันทึก
    2. ตามระเบียบข้อไหน
    3. จำนวนกี่เปอร์เซนต์ถึงจะต้องทำบันทึก
ขอขอบพระคุณมากค่ะ