เอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของบ้าน

เนื่องจากมีข้าราชการใช้สิทธิเบิกค่าเช่าบ้าน แต่เนื่องจากมีปัญหาเกี่ยวกับเอกสารการเบิก ดังนี้
1.เอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ ไม่มี เนื่องจากผู้ให้เช่าปลูกสร้างบ้านอยู่ในที่ดินของมารดา (โฉนดที่ดินที่ปลูกสร้างบ้านยังเป็นชื่อของมารดา เนื่องจากยังไม่ได้มีการโอนมรดกกัน แต่อนุญาตให้สร้างบ้านในที่ดินโดยการบอกให้สร้างบ้านได้ด้วยปากเปล่าไม่ได้ทำเอกสารใดๆ ) และปัจจุบันมารดาเจ้าของโฉนดที่ดินเสียชีวิตแล้วแต่ชื่อในโฉนดก็ยังเป็นของมารดาอยู่
2.ผู้ให้เช่ามีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านหลังดังกล่าว โดยระบุในทะเบียนเป็น เจ้าบ้าน
กรณีนี้ควรทำอย่างไร